2016年温州市民间划龙舟活动安全管理工作方案意见稿

下班8

2016年温州市民间划龙舟活动安全管理工作方案
（建议意见稿）
根据市领导的指示和有关会议精神，针对今年端午节（6月9日）与一年一度的高考（6月7、8、9日）、中考（6月18、19日）的时间冲突问题，市体育局非常重视，通过调查研究，并专门邀请了鹿城、龙湾、瓯海三个区体育局分管领导、市区龙舟协会专家召开专题讨论会，研究商量对策。通过讨论大家一致认为：端午民间划龙舟活动是我市上千年民间传统风俗的传承，是底蕴深厚的中国传统文化，现代竞技龙舟也是一项被我市群众所喜闻乐见的全民健身活动项目，应该继续发扬光大。高考、中考关乎考生的人生前途，也应该尽一切可能避免对考生造成的影响和干扰，为他们营造一个安静舒适的备考、迎考环境，这也是全社会共同的责任和义务。因此管理部门要正确处理好这二者之间的关系，科学合理地部署民间划龙舟活动的计划和方案，使二者得以兼顾，既能划龙舟，又不影响考生的高考，能互相迁就，和谐共处。最后与会代表统一了意见，提出以下三个管理工作方案。现汇报如下：
一、民间划龙舟活动管理工作方案
方案一：民间传统龙舟暂停开划1年，竞技龙舟停划20天（停划时间为6月1日起，6月20日至）。竞技龙舟在6月1日前开划的禁止燃放鞭炮，禁锣禁鼓。
方案二：提前开划。民间传统龙舟从四月初一（公历5月7日）开划至四月初十（公历5月16日）结束，为期10天。
方案三：延后开划。民间传统龙舟从高考结束后的当天下午开划（6月9日12时后）至6月15日结束，为期7天。
二、三个管理工作方案的利弊分析
（一）方案一的利弊分析
利：1、在全市范围内暂时禁止民间传统龙舟开划1年，从源头上（根本上）解决了由于划龙舟引发的噪音和安全隐患对考生造成的干扰和影响，为他们营造一个安静舒适的备考、迎考环境创造了有利条件。
2、温州作为中国龙舟名城有着其深厚的龙舟传统文化底蕴，现代竞技龙舟也是一项被我市群众所喜闻乐见的全民健身活动项目，对竞技龙舟有条件的开放，体现了政府部门对这项运动的肯定与支持，也充分体现了政府部门体恤民情、民心，开禁（张驰）有度的人性化管理模式。
弊：1、由于民间划龙舟活动情况非常复杂，可能有某些群众对政府部门的规定不理解、不配合、不支持，从而引发群众的逆反心理产生负面影响。
2、端午节期间国泰民安、风调雨顺、欢乐祥和的氛围难以体现。
3、端午期间划龙舟是民间多年延续下来的风俗习惯，某些群众可能难以接受事实，视政府规定而不顾会作出一些不理智的行为，如：舆论过激、行为失控、偷划等情况。
（二）方案二的利弊分析
利：1、提前开划。民间划龙舟活动结束时间离高考开始时间还有20来天，这样能使二者得以兼顾，既能满足群众划龙舟的愿望，又不影响考生的考试，有效的解决了二者在时间上的冲突及由此带来的相互影响、相互干扰的局面。真正做到平安祥和、和谐共处、社会稳定。
2、经调查，今年我市民间划龙舟活动的开划时间也呈提前趋势。
弊： 1、虽然温州历史民俗中每年的农历四月初一为开殿门时间，民间从开殿门这一天开始就可以划龙舟了，但是大多数群众多年习惯于端午期间划龙舟以寓意风调雨顺、五谷丰登的祥兆。如果提前开划实施起来难度也很大。
2、不排除某些群众在规定的时间以后偷偷的划龙舟。
（三）方案三的利弊分析
利：等考生考试结束以后开划，有效的避开了考生的考试时间，真正做到了民间划龙舟活动与考生的考试时间不冲突、不矛盾、不干扰，帮助群众切实解决了实际性问题。
弊：民间多年延续下来的风俗习惯会促使一些思想觉悟不高的群众视政府规定而不顾会在端午节前提前下水偷划龙舟，从而产生的噪音和安全隐患对考生造成的干扰和影响很大。实施起来难度也很大。
三、管理措施
（一）加强领导、加大联合执法力度。建议市政府要成立民间划龙舟活动管理领导小组（办公室）。各县（市、区）、街道（乡镇）也要相应成立领导机构，负责各自辖区范围内的安全防范和应急协调。民间划龙舟管理工作情况复杂、任务艰巨、责任重大，各地各部门要切实加强领导，落实责任，密切配合，确保整个活动有序开展。各有关部门要服从市领导小组的统一指挥和协调，各司其职，各负其责，密切配合，综合管理，做到力量到位、准备在先、介入有力、处置快速，加大联合执法力度。公安部门要出动足够警力，维持现场秩序，加强现场管理工作，及时处置各类突发性事件和打击各类违法行为。管理部门要切实做好民间划龙舟活动的审批工作，加强对民间划龙舟活动的管理和指导水上安全知识教育。
（二）加强宣传。政府部门要尽早发出通告及时告知广大人民群众。各管理部门要加大对端午期间民间划龙舟活动安全管理工作的宣传力度，广泛宣传擅自开展划龙舟活动的安全隐患、影响社会稳定的危害性，突出重点宣传在高考期间划龙舟的噪音危害性，宣传强化安全管理有利于预防水上安全事故、有利于维护全市社会稳定。在各乡村、街道悬挂加强民间划龙舟安全管理的相关横幅，每个村组要张贴市、区政府通告和宣传标语。各区体育局、龙舟协会要对辖区内所有的龙舟头家、队长、鼓手集中进行安全教育培训，使政府的管理政策层层贯彻到每一个人。真正做到家喻户晓，以赢得广大群众的理解和支持。
（三）讲究方法。民间划龙舟安全管理工作涉及面广，高考又是考生一生中重中之重的头等大事，为此，今年端午高考期间，一定要努力争取全市广大干部群众的理解和支持，切忌方法简单，态度粗暴；要区分不同情况和性质，做到宜散不宜集，宜化不宜激，正确妥善处理好各类矛盾；要结合这次加强民间划龙舟活动和高考期间的安全管理工作，就地处理好考生高考和民俗传统文化活动的利害关系，帮助群众切实解决一些地方与社会的实际性问题。
（四）严肃纪律，落实责任。要按照属地管理的要求，严格落实街道（乡镇）、村（居）、龙舟队负责人三级龙舟安全管理责任，层层签订安全责任状。对因不重视、组织不严密、措施不得力、工作不到位，而导致危害社会稳定事件发生的领导干部，将严肃追究其党纪政纪责任，情节严重的追究其法律责任 。                                
各区（县）街道（乡镇）、龙舟协会、政府职能部门要建立信息员制度，确定一名联络人员，设立举报电话，受理群众的举报、投诉，随时掌握动态，发现问题及时上报，有关部门要密切配合快速处置。对违反规定的责任人（头家），导致发生危害群众生命安全、影响考生考试环境及社会稳定事件的，将严肃追究其法律责任，情节严重的建议公安机关予以治安拘留，对违反规定的龙舟予以解体，发现一只，处理一只，决不手软。
               


温州市体育局
2016年3月17日

升a

这个可以理解，传统水龙上水和高考没有关联并无大碍，还是高考后可以的，禁划不理性也不科学，考前也不适合温州的民间划水龙，倒是考后觉得可行，民间水龙一直以来都是四月初上水不影响高考

爱绝非游戏

划水龙和高考有毛线关系。。。。